晋中市城市管理局

晋中市城市管理局

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧扣建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标，聚焦城市核建设、“智创谷”打造，纵深推进“六化一提升”和市城区大城管大整治大提升百日攻坚行动，实施精细管理、狠抓项目建设、构建长效机制，厚植了生态底色，规范了城市秩序，增强了文化底蕴，提高了幸福指数，积蓄了发展潜能，具有晋中特色的城市精细化管理格局初具雏形。“口袋公园”建设走在全省前列。“三勤合一”模式得到住建部调研组的充分肯定。

一、主要工作进展

（一）实施“六化一提升”，更新城市风貌形象。

以“9122”工程为抓手，持续推进香化、绿化、美化、净（静）化、文化、细化、提升群众幸福感为主要内容的“六化一提升”工程，提升人民群众幸福感、获得感。

一是统筹“三个维度”，厚植生态底色，让市民共享“绿色福利”。持续引深城市绿化、香化，在“精”字上下功夫，在“细”字上做文章，使城市更具质感。以绿为底培塑城市气蕴。打造7条示范街道，采用硬质变绿、增绿拓绿、腾退还绿、街角延绿等方式，种植各类乔灌木约9万株、月季9.3万余株、地被花卉2.8万余平方米，“多彩晋中”风貌初显。以园为纲增建公园绿地。按照今年住建部要求每个省年底建成不少于40个“口袋公园”要求，充分利用闲置用地、拆除危旧办公楼院等“边角料”区域，见缝插绿，新增绿化面积16.87万平方米，摆放以国庆和喜迎二十大为主题大型立体花坛7个，改造提升为靓丽实用的“口袋公园”77个，走在了全省前列。以人为本完善配套设施。在城市绿带砌筑小矮墙1万余米，安装坐凳650个，铺设树穴卵石约3.5万个，提升了绿化档次，方便了市民休闲。

二是挖潜“四种资源”，破解停车难题，让市民出行“从容舒心”。针对城市停车位供需不平衡，停车难、停车贵、停车乱等日益突出的现实难题，从供给侧源头入手，一路一策、一区一方案，增加停车位3万余个，基本达到供需平衡。激活闲置“沉睡”资源。整合56处闲置地块、腾退7处办公用地、清理城区废品收购站，建成政府免费停车场104个、增加车位10278个。规范临街挤占资源。联合交警、公安等，重拳整治“乱‘圈地’、乱设卡、乱收费”，通过降低路边侧石、拓宽人行道、打磨树池石尖角等措施，施划免费车位14605个。共享机关停车资源。错时错峰对外开放机关事业单位停车场22个、停车位2400余个,实现城市资源利用最大化、高效化、规范化，让市民出行舒心、安心、暖心，政府免费停车场被广大网友称为“良心停车场”，频频点赞。

三是融合“两项改造”，增强文化底蕴，让市民感受“品质生活”。将晋商文化、红色传统、时尚元素融入街区打造和街景设计，以“绣花”功夫，精细“微改造”，打造底蕴深厚、唤醒乡愁的“人文之城”。彩绘箱柜增添诗情画意。按照街街有主题，路路各不同的理念，对沿街的配电柜和市政箱柜精心彩绘美化,900余个手绘箱柜变成了一处处街角小品，成为主题鲜明、别有生趣的文化“宣传墙”。景观雕塑打造文化特色。结合“智创谷”规划建设、“大学城”文化氛围，以66平方公里“智创谷”区域为重点，在市城区10所大学、8条主次干道、18个街区等主要路口、游园绿地设置造型独特、形态各异、寓意丰富的微型景观雕塑90组，丰富了城市人文景观，提升了城市文化内涵、成为街头靓丽的风景线。

四是办好“五件实事”，彰显城市温度，让市民居住“有爱无碍”。把高标准管理服务扩展到背街小巷、融入到市民生活、延伸到群众心坎上，抓实民生实事，使市民获得感、归属感和幸福感成色更足。丰富游园功能。新建儿童乐园11个，露天体育场21个，给孩子一片活动天地，给健身爱好者一个活动空间，使群众在家门口享受高品质休闲场所。改善出行条件。改造小街巷、人行道16条，完成街巷改造11条、人行道7条，道路照明实施12条，昔日脏乱泥泞路变成了路平、水畅、灯亮、墙净、线齐的“民心路”。打造便民“服务圈”。设置临时便民经营点16处摊位1500个，督促指导11个便民市场585个门头规范招牌，增添城市“烟火气”；新建公厕11座，开放各类企事业单位内部厕所251个，解决如厕难问题。共享校园体育设施。协同教育主管部门，完成校园周边综合环境整治，市城区32所中小学校校园体育设施错时、错峰挂牌开放，形成以公园配套健身设施为主体、校园设施为支撑、小区内部为辅助的全民共享健身网络，充分满足就近就便健身需求。

（二）完善基础设施，提升民生保障能力。

以重点工程建设为抓手，推进城市燃气、桥梁、供水、排水等城市生命线建设，补齐城市功能短板，维系城市正常运行，城市可持续发展承载能力持续提升。

一是基础设施日渐完善。全市加快对道路、供水、供气、供热、污水处理、市容环卫、雨污合流管网改造、园林绿化等市政基础设施建设，完成投资约49.257亿元（其中我局完成10.027亿元，住建局完成39.23亿元），正阳污水厂三期二单元扩建项目完成工程总量98%；雨污分流改造完成124.9公里（2022年计划改造125公里），完成率99.94%；龙城大街区域生活污水处理厂正在办理前期手续；市城区餐厨二期项目正在编制“两评一案”，建筑垃圾资源化利用项目签订《特许经营协议》，城市运行体系进一步完善。

二是民生工程有序推进。聚焦民众所急，提升公用保障水平。协调保供煤量。聘请第三方测算实际用煤量，协调有关部门，报请市政府，由市财政对市城区燃煤企业（燃煤锅炉）补贴6220.4万元；督导保供煤企，落实市城区78万吨用煤，保证煤量煤质，确保市城区供热用煤。开展燃气隐患改造。全市完成燃气管线违章占压整治256处，完成率100%；更新改造城镇20-30年燃气老旧管网75.2公里，完成率100%；完成“三项强制措施”改造46.4万户，及时消除安全隐患。督查城镇供水水质。对11个县（区、市）出厂水、管网水、二次供水采样34份，对市城区450个用水单位（其中包含148个无人管理的小区）现场采样水质检测并进行公示，保障居民用水安全。

三是重点项目有力推动。围绕山西“智创谷”上升到省级战略的机遇，延伸城市管理触角，做到“智创谷发展到哪里，城市管理便延伸服务到哪里”。作为基础建设和公共服务两个工作专班的牵头单位，主动与相关单位对接、强化沟通，明确职责任务，加快水气热等基础设施建设，推进交通、教育、审批、卫健着力优化发展环境。

四是历史文脉保护逐步推进。积极推进历史文化名城保护、督导工作，各县（区、市）历史建筑测绘工作已基本完成，其中介休市、太谷区、平遥县、寿阳县、左权县、祁县、昔阳县、和顺县均完成挂牌，并录入历史建筑信息系统；介休市已进入制图建档阶段；对省厅建议的84处历史建筑正加快确定名录，并根据名录分批次对历史建筑进行公布、挂牌、建档工作，历史文脉有力传承。

（三）开展市容整治，提升城乡环境面貌。

深入开展大城管大整治大提升百日攻坚行动，持续加强环境整治力度，优化城市秩序，全力打造干净、整洁、有序、安全的城市环境。

一是百日攻坚优化城市环境。开展了市城区大城管大整治大提升和城市综合治理“大排查大整治大提升1+4”百日攻坚行动，聚焦集中攻坚市容顽疾难点、全面推进市容综合整治、常态长效规范城市秩序三大重点任务，由交警、城管联合对市城区“三横五纵”（汇通路、新建路、锦纶路、顺城街、蕴华街、迎宾街、安宁街、龙湖街）8条街，乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、机动车乱停乱放、“僵尸车”等进行整治，集中规范政府免费停车场停放秩序、渣土车、工程车等秩序，全方位序化城市秩序，实现城管执法大提效，助力城市管理再上新台阶。目前，已累计规范店外经营9591处，清理占道经营17317处、橱窗广告5621处、乱堆乱放7622处，清理“僵尸车”15辆，市容面貌得到有效改观。共享单车持续规范。为给市民提供舒心、便捷、安全的出行条件，出台、实施了《晋中市共享单车运营管理办法》，人工规范、暂扣共享单车1065辆，摆放56962辆，推动建设共享单车监管平台，将运营车辆信息和考核评价信息接入，实现资源共享、信息化管理，进一步规范共享单车秩序。

二是疏堵结合增添城市“烟火气”。坚持疏堵结合、管服并重，在市城区合理设置了堡新街、仁和街、乐平街、柳西路、源涡早市、社火公园南侧早夜市等16处临时性便民经营点，提供摊位1500余个。同时，在不影响行人通行、不占用盲道、不扰民的情况下，对繁华路段饭店夜间经营给予适当放宽，采用在划定的线内铺设隔油布、配备垃圾收集容器的办法规范经营，助力地摊经济复苏，既让城市干净清爽，又让城市更温暖、有烟火气。

三是城乡环境更加洁净。清扫保洁再上台阶。主次干道“机械清扫+道路洒水+道路洗扫+人工保洁”四位一体的精细化作业模式日益成熟，卫生死角“人工清扫+小水车”随机冲洗作业方式机动灵活。全年累计擦洗高架桥、人行天桥、下穿通道、隔离墩护栏2303.23万米，果皮箱62.1万次，洒水、洗扫面积241148.35万平米，清运无主生活、建筑垃圾1万吨。垃圾分类再上水平。采取党建引领、结对互助等方式推进生活垃圾分类工作。截至目前，市城区（榆次区、太谷区）居民生活垃圾分类覆盖率达72.3%；全市共有81个乡镇763个行政村试点开展生活垃圾分类，乡镇覆盖率79.41%，行政村覆盖率39.13%。农村环境治理再提效率。全市共有各类农村生活垃圾中转设施120座，垃圾收运已覆盖全市102个乡镇、1919个行政村、3772个自然村（其中行政村覆盖比例98.41%，自然村覆盖比例96.82%），实现所有乡镇全覆盖；生活垃圾焚烧处理行政村数量达683个。

（四）健全长效机制，提升城市治理能力。

着眼构建职责更清晰、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的城管执法体系，全面构建常态长效管理机制。

一是城市治理更加规范化。开展城市管理系统内部考评考核体系建设，强化对城市管理效能考评，开展了全市城市管理执法考评工作，对10个县（区、市）城市管理执法队伍从9方面进行考核，并通报考核结果，提升城管队伍作风；加快制定《晋中市国家湿地公园及试点保护条例》和《晋中市海绵城市建设和管理条例》，进一步健全完善城市管理领域法律体系。

二是城市治理更加智能化。加快建设集感知、分析、管理、指挥、服务“五位一体”的城市运行综合管理服务平台，推动智慧化升级。目前，已完成招投标，计划于2023年一季度前完成全部建设内容。常态化开展数字城管调度例会，推动各类案件高效、快速解决，截止目前共受理各类案件共201429件，结案190646件，结案率94.66%。实施扫码纠违，使用城管纠违管理系统手机终端对市容违法行为进行依法取证，执法更加智慧便捷。

三是城市治理更加法制化。抓严法治建设，调整充实了晋中市城市管理局法治建设领导小组，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。抓实信访工作，针对来访群众的思想认识和实际问题，尽力做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所难，实实在在为群众办实事办好事，全年共接收信访案件46件，已办结30件，剩余16件已转交各科室、各单位按要求规定时间内办结。抓好宣传教育。充分利用公园、绿地、广场、社区等宣传阵地，通过人行天桥和LED电子屏滚动播放宣传视频、图片、条幅等，强化党的二十大、文明倡导、养老诈骗犯罪典型案例等相关内容，现场宣传活动次数288次，发放纸质宣传册 8800册，制作电子宣传片19个，覆盖家庭约200350户，覆盖人群约287.078万人次。

（五）坚持从严治党，增强党建业务融合。

引深党建服务，深度挖掘党建与业务融合，突出“四强”党支部建设和推进“五个创建”，用活用好“党建+”模式，压实廉政责任，强化廉政建设，激发党建新动能，提升城市管理服务能力。

一是筑牢思想防线。以党风廉政建设责任制为统领，牢牢扭住党组织领导班子全面从严治党主体责任、党组织书记第一责任，压紧压实管党治党“一岗双责”。常讲廉政教育。利用集中学习观看违纪违法案件警示教育片，及时传达学习发生在身边的违反中央八项规定典型案例，常打“预防针”，常敲“警示钟”，筑牢思想防线。常抓制度建设。5月份召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任书50余份；及时更新《干部廉洁档案》241份，动态掌握党员干部廉洁从政情况；不断加强对“人、财、物”管理，规范及细化了《内部控制基本制度》、预算收支采购资产项目合同6个管理制度及《公务用车使用管理办法》；健全廉政谈话制度，分管领导与机关科室、分管单位负责人计30余人分别进行了廉政谈话，时刻紧绷廉洁自律之弦。常查组织工作。组织开展局属处级事业单位内部审计工作，以相互交叉、进点审计方式，分别对财务收支、重点工作重要任务完成、内部控制及风险管理等情况进行审计，通过审查和评价业务活动及其管理控制过程，明确职责，防范风险。

二是推进党建融合。加强理论学习，各基层党组织以支部为单位，组织广大党员学习贯彻习近平总书记考察调研山西指示精神，开展专题宣讲4次，党员干部集中学习1500余人次，微信公众号发布党建信息80余条，基层党组织党建工作检查1次，认真开展学习研读《中国共产党党内法律法规选编》《党的二十大文件汇编》《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，撰写心得体会1000余篇；通过“学习强国”等线上学习形式，打造24小时在线的党员学习课堂和管理平台。规范组织建设，细化了党小组设置和工作台账，变更党组织名称5个，撤销党组织9个，新成立党组织9个。市茂盛园林绿化公司党支部“红色引领企业，绿色扮靓城市”2家党建品牌通过市直工委审核认定，并入选中共晋中市直属机关工作委员会《优秀党建品牌经验交流资料汇编》。

三是丰富主题活动。积极开展“双报到双服务双报告”。创新“主题党日+”模式，引导党员干部走出办公室走向城管服务一线，共开展“三双”服务37次，参加950余人次，服务覆盖率达到98%，帮助社区居民解决突出问题5个，进一步提升党建基层治理能力和服务水平。开展“双亮双争一提升”活动。基层党组织每月高质高效开展主题党日活动80余次，以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关创建为契机，对表现突出的6个先进基层党组织，50名优秀共产党员，21名优秀党务工作者予以表彰，营造学习模范、争当模范的浓厚氛围。扎实抓好“城市现场课”活动。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推行一线工作法，把学习教育主题党课的课堂建在城市管理第一线，学在一线、干在一线，及时处理城市管理问题，让鲜艳的党旗在城市大街小巷高高飘扬，打造“干净、整洁、有序”市容环境。

二、存在的问题

虽然我们取得了一定成效，但对标市委、市政府的要求，对照年初制定的目标任务，对表市民的期盼，还存在一些不足。一是城市管理标准、机制办法还需进一步完善，城市共建共治共享机制还未有效形成；二是城市精细化管理还需要进一步细化，规范化、标准化、程序化还有待加强；三是公用事业发展相对滞后于城市发展的速度，不能满足城市发展需求。

三、下一步措施

（一）抓好政治方向，持续深化党建业务融合。持续抓好党建工作，把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神、党的二十大精神作为当前和今后一段时期主要政治任务，切实以“1+N”党建平台为抓手，突出“四强”党支部建设和“五个创建”，深入开展“党建+”活动，用心下好党建、业务“一盘棋”，进一步深化“我为群众办实事”实践活动，把城市管理成果体现在为民服务“最后一公里”上。

（二）聚焦重点任务，提升城市精细管理水平。聚焦太原核心区、智创谷打造，全力抓好城建重点工程，持续提升城市精细化管理水平。一是补短板，提升城市承载能力。全面实施2023年园林绿化提质项目、“晋商体育公园（定阳路-魏榆路）建设项目等6项城建重点工程，对20条小街巷进行改造、停车场建设、7条主干道和3个居住片区的旧有路灯提升，8条小街巷照明设施持续完善，确保照明设施完好率达98%以上，亮灯率达95%以上。二是抓重点，提升城市治理水平。深入开展综合整治百日攻坚行动，提升环境清洁度，加速垃圾分类推广，推进一体化、规范化和人性化“三化”执法，强化城市秩序整治，全面提升水气热民生服务，做到市委、市政府部署到哪里，城管就推动到哪里，市民堵点在哪里，城管就服务到哪里。三是建机制，提升城市管理效能。立足城市治理能力和治理水平现代化，加快实施市城区共享单车管理平台及城市运行综合管理服务平台建设；加快出台《晋中市国家湿地公园及试点保护条例》和《晋中市海绵城市建设和管理条例》，起草准备《晋中市供热条例》，加速形成城市共建共治共享机制。

（三）层层压实责任，坚决筑牢安全生产防线。时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感和使命感抓好安全生产各项工作，推进安全生产大检查大整治大提升行动，在坚持“督政+查企+抽户”相结合，开展安全专项督导检查工作，确保城市管理系统安全生产形势总体平稳。