2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局牢固树立“为人民管理城市”宗旨理念，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持学法、普法、用法、执法并重，着力提升队伍执法规范化建设、依法行政和为民服务能力水平，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法，提升干部职工法治素养。局党组书记、局长以身作则，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处，通过党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》以及习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神2次，学习城管系统相关法律法规20余次，不断增强法治观念。

（二）系统谋划，依法依规作出决策部署。建立健全审查制度，规范性文件、重大决策、重大处罚决定等须先经局法律顾问、法规科合法性审查后再提交局党组（集体讨论）研究决策，全年累计审查38项重要文件、74件合同协议、30起重大处罚决定，确保内容合法、程序合规。

（三）统一指挥，亲力亲为推动工作落实。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中，党组书记、局长切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。如在2024年《晋中市城市绿化办法》和《晋中市生活垃圾分类管理条例》起草过程中，成立了以局长为组长的工作专班，多次研究讨论、多次征求意见，确保条例、规章符合我市实际，切实解决有关问题。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提前谋划，全面发力，圆满完成立法工作任务。2024年聚焦城市管理难点、痛点，积极申报立法计划，将《晋中市生活垃圾分类管理条例》《晋中市城市绿化办法》列入人大立法和政府规章，《晋中市生活垃圾分类管理条例》已提交省人大审查；《晋中市城市绿化办法》已于2024年12月9日颁布，自2025年2月1日起施行。目前，城管领域地方性法律法规达到9部（全市共22部）。

（二）建章立制，强化落实，提升干部职工法治素养。一是明确各方职责。制定《晋中市城市管理局2024年度普法责任清单》和《晋中市城市管理局2024年度领导干部应知应会法律法规清单》，明确成员单位责任和普法内容，确保普法工作稳步推进。二是抓实培训学习。通过省、市各类专题培训班、行政执法人员云宣讲等形式，培训城管系统干部职工共225人，不断增强执法人员法治观念，提高执法技能。三是主动公示公开。利用局官网公开权责清单、办事指南、办理流程等信息，群众和企业查询办理更便捷；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过局官网和“信用中国”平台主动公开行政处罚决定110起，自觉接受社会公众监督。

（三）拓宽渠道，形式多样，推动普法质效持续提升。一是普法进小区。制定《开展“城管进社区 服务面对面”行动工作方案》，实现城管系统对9个街道71个社区全覆盖，做到服务进社区，管理进社区，宣传进社区，打通服务群众的“最后一米”，不断增强市民法治观念，逐步构建共谋共建共治共享的城市管理新格局。二是普法进夜市。以文明劝导为基础，扎实开展夜市普法活动，对《山西省城乡环境综合治理条例》《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》《城镇燃气管理条例》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国消防法》等法律法规重点宣传，累计发放普法宣传资料2000余份，现场累计接受群众法律咨询50余人次。切实提高商户法律意识，保障城市“夜经济”健康发展。三是普法多样性。充分利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传日等重要时间节点，多方式宣传城市管理领域法律法规，全年共发放宣传资料3000余份，现场解答群众咨询200余次，为我市文明城市建设和优化营商环境提供良好的法治保障。

（四）多措并举，健全保障，踏实规范执法建设步伐。一是建立健全行政处罚裁量基准。针对我市地方性法规涉及城市管理处罚，制定并公开发布《晋中市城市管理综合行政执法局行政处罚裁量基准》（共43项），确保处罚合理合规。为进一步优化营商环境，推行“包容免罚”，依法制定《晋中市城市管理行政执法免于处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单》，进一步减轻企业负担。二是积极推进执法文书标准化。建立行政执法文书标准和重大案卷审查管理机制，在全市开展行政执法案卷评查及培训工作，严把行政案件质量关口，提高案件办理水平。2024年共开展案卷评查2次，随机抽取81起案卷，对执法主体和权限、执法程序、法律适用、处罚公示等方面开展书面评查并予以通报，对存在的突出问题，及时督促整改。三是开展全市城管执法规范化专题培训。组织召开2024年度全市城管执法规划化专题培训，邀请省住建厅法律专家围绕案卷制作环节逐项分析和讲解，提出解决对策，参训人员充分交流和研讨，从案例中分析问题、吸取经验、提升能力；举行全市城市管理综合行政执法质量提升推进会，对城市管理工作进行全面梳理总结、推动城市管理综合执法工作更加规范、高效、透明。四是着力推动执法监管智能化。以社会信用体系建设为抓手，探索打造“信用+执法”城市管理新模式，创新使用“城管纠违管理系统”手机APP，实现了14支执法分队违法违规信息共享，执法普法“双融合”；聚焦监管堵点、难点，认真践行住建部“721”工作法，推行柔性监管和“首违免罚”，切实帮助沿街商户更好地规范经营，共累计使用扫码纠违1.32万次，证据保全1124次。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治建设与实际工作结合还不够紧密。对习近平法治思想、城市管理领域法律法规学习领悟还不够全面，干部职工运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力还不够。

（二）普法工作开展形式及质效还不够明显。过度依赖传统线下普法载体，利用新媒体创新开展普法宣传的方式和渠道还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。

（三）执法队伍规范化建设工作还不够深入。虽然通过“强转树”专项行动、执法队伍规范化建设等工作，全市城管执法队伍规范化水平得到大幅提升，但距离新时期、新形势对城管队伍的要求仍有一定差距。

四、下一步计划

2025年,我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府安排部署，不断把法治政府建设向纵深推进，为城市管理工作高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深入法治教育培训学习，牢固树立法治思维。全面贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想、《宪法》和相关法律法规等纳入党组理论学习中心组学习内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》，做到系统、深入学习和完整、准确领会。积极参加市司法局组织的“行政执法大讲堂”专题讲座、法院庭审旁听等活动，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）不断创新普法宣传载体，着力提高普法效果。充分发挥新媒体在普法宣传教育中的优势，主动探索新形势下普法工作的新途径、新办法，用好晋中市城市管理局微信公众号、晋中城管官方抖音等多种媒介，开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，提升普法实效性。

（三）持续强化队伍自身建设，不断规范执法行为。根据我局印发的《关于做好晋中市提升行政执法质量三年行动工作》方案，以实现依法行政、依法执法、规范执法为目标，建立完善执法责任制、责任追究制，力争到2025年底，晋中市城管行政执法突出问题得到有效整治，行政执法体制机制逐步完善，行政执法规范化水平持续提升，努力建设一支运行高效、群众满意的城管执法队伍。