根据《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，我局深入贯彻落实二十大报告对法治建设的重大部署和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，结合工作实际，坚持学法用法守法，全面提升城市管理法治化水平。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确政治方向

一是抓好“关键少数”，厚植法治信仰。将《习近平法治思想学习纲要》等纳入局党组、理论中心组重点学习内容，开展专题学习3次，专题培训2次，全局上下特别是各级干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力不断提升，不配合执法、不缴纳罚款等一系列城市管理难题，通过法律手段得到有效化解。

二是抓好“基层一线”，强化法治教育。组织开展了全市城市管理执法工作作风整顿月活动，实现执法队伍学习培训全覆盖。同时，组织系统内工作人员常态化开展网络旁听庭审活动，通过以案释法、以案促学，“零距离”接受法治教育，执法人员法律素养得到整体提升。

三是抓好普法宣传，夯实法治根基。作为窗口单位、服务部门和执法机构，市城市管理局严格落实“谁执法谁普法”责任，

发挥一线服务优势，充分利用过街天桥电子屏、公园广场大屏、作业车辆广播等多媒体媒介，滚动播放宪法、城市管理相关法律法规等普法宣传视频，营造学法用法浓厚氛围；制作《践行文明条例，规范公共行为》等视频宣传资料，通过公众号、抖音号等新媒体开展集中宣传，提升法律法规知晓度和认知度；走进大型商业区、中小学、各街道社区、各在建工地开展普法宣讲，发放宣传资料1万余份、调查问卷300余份，与广大群众面对面交流，赢得群众对城市管理的理解支持。

二、压紧压实第一责任，不断健全城市管理法治建设体制机制

一是加强法治建设组织领导。成立了由局长担任组长，其他班子成员为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，配齐配强专职人员，定期研究专项推进法治建设各项工作。围绕优化营商环境、健全重大行政决策机制、规范行政执法行为等，制定2022年度法治政府建设工作计划，做到任务清、责任明。严格健全法治审查机制，坚持党的领导、发扬民主和严格依法办事有机统一，做到重要决策、重大事项专家论证、风险评估、全程参与，严把法治关、程序关、民主关。充分发挥局法治审核会作用，全年行政处罚41件，做到全过程跟踪、全环节把关、全方位审查，确保重大行政处罚案件的合法性、科学性和权威性。

二是推进城市管理地方立法。坚持问题导向，以“小切口”聚焦城市管理热点问题，《晋中市国家湿地公园保护条例》出台施行；《晋中市海绵城市建设管理条例》已提交市人大常委会并通过一审，有望今年出台颁布；《晋中市城区供热条例》列入市人大2023年立法计划，草案编制工作有序开展，城市管理地方法律法规体系正逐步完善。

三是健全法律顾问工作制度。推进法律顾问工作制度化、规范化，与山西正名律师事务所签订了《法律顾问聘用合同》，实现城管执法律师驻队。特别是在涉及面广、决策风险高、法律关系复杂的20余项重大决策、重大项目中，第一时间邀请律师团队进驻，全过程参与把关，提前化解风险，确保了重大行政行为的合法性、科学性和可行性。

三、推进严格规范公正执法，持续营造城市管理良好法治环境

一是规范执法行为，提升执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，在官方网站主动公开执法主体、人员信息、执法流程、行政处罚等内容；完善案件调查询问场所，进一步规范行政执法全过程记录；严格执法资格审查，执法人员全部持证培训上岗。积极推进执法文书标准化。建立统一的执法文书标准和重大案卷审查管理机制，在全市开展行政执法案卷评查工作，我局对晋中首创公司的行政处罚案被省住建厅选为2022年优秀案例，在全系统推广。着力推动执法监管智能化。加快城市管理向智慧化升级，创新实施扫码纠违，以公开透明提升执法水平；建成集感知、分析、管理、指挥、服务“五位一体”的城市运行管理服务平台，39个市直单位、民生保障企业全部接入，实现点对点精准推送，高效快捷联动处置，全年办结各类问题30.2万件，办结率96.33%，“一网观全城，一网管全城”格局初步形成，为依法行政插上智慧化翅膀。

二是坚持疏堵结合，体现法治“温度”。坚持以人民为中心发展理念，将“721”工作法纳入日常工作体系，通过刚性管理+柔性服务，解决管理顽疾，全力打造一流法治化营商环境。比如：对繁华路段饭店夜间经营给予适当放宽，同时新建改造便民市场15个，设置临时便民经营点17处、摊位1600个，逐步引导“提篮小卖”向有序经营转变，有效缓解了城市环境秩序与商户经营需求的矛盾，保留了城市“烟火气”。又如：通过新建二手车集中交易市场，解决了汇通路二手车商户长期占用城市公共空间，严重影响市容市貌，安全隐患突出的问题。

三是强化联合执法，提升执法效能。持续深化城管、交警、巡（特）警“三勤合一”联勤联动执法模式，将市容秩序、交通秩序、治安秩序三项管理职能有机融合，做到三勤协调、部门响应、信息互通、协调互动。特别是依托“三勤机动队”组织开展城市综合治理“大排查大整治大提升1+4”百日攻坚行动，对市城区“三纵五横”范围内“僵尸车”清理、共享单车停放、民用非机动车整治、占道经营、扬尘污染等方面开展综合整治，全方位序化城市秩序，提升城市容貌品质，有效推动城市管理向城市治理转变。

四、问题及下步打算

一年来，城市管理法治建设取得了积极进展，但对标省、市法治政府建设要求，还存在差距和不足。比如：一些干部专业知识还有欠缺，法治理念还有待加强。基层队伍法治专业人才短缺，基础法治保障能力不足等等，需要在今后工作中加以改进提升。

下一步，我局将继续全面贯彻落实省委、市委关于依法治省、依法治市的部署要求，全面压实第一责任，用普法增强法治思维、以法治推进精细管理，为推动城市管理高质量发展提供坚强的法治保障。一是加强队伍建设。强化执法人员业务培训和法律培训，从优秀退伍军人和大学毕业生中吸收素质好、懂法律的专业人才，形成“强者上、平者让，庸者下，劣者汰”的良好竞争机制，提升城市管理执法工作人性化、常态化、精细化水平。二是坚持依法行政。严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市管理事务的过程中去，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。确保公平公正，杜绝人情执法。三是推进行业立法。按照市人大立法进度安排，高质高效完成《晋中市城区供热条例》草案起草工作。四是加强综合协调。履行好城市管理委员会办公室的有关职责，完善城市管理与行政执法的有效衔接，逐步构建共建共享共治的城市管理新格局。